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謀篇布局借力科技破解公益訴訟取證難
時間:2019-09-17  作者:孫永上  新聞來源:檢察日報  【字號: | |

2018年以來,江蘇省泗洪縣檢察院緊抓公益訴訟調查取證核心問題,致力于打基礎、強部署、重科技,以三項舉措確保公益訴訟調查取證質效。

一是凝心聚力,打牢調查取證扎實基礎。構建由檢察官、檢察輔助人員、輔警組成的公益訴訟調查取證團隊,全面提升調查取證專業能力,保障調查取證安全進行。針對刑事附帶民事公益訴訟調查取證難問題,構建調查取證提前介入機制,由刑檢部門在追究刑事責任的同時對公益訴訟證據進行固定,為開展公益訴訟工作奠定證據基礎。聯合相關行政執法機關,在侵害公益案件多發領域搭建協作調查平臺,有效拓展調查取證協作路徑。該院聯合洪澤湖漁政監督支隊掛牌成立“洪澤湖生態保護檢察室”,并會簽《關于聯合開展洪澤湖生態保護工作的實施意見》,明確職能范圍,暢通溝通渠道,進一步強化公益訴訟調查取證工作合力。

二是謀篇布局,推進調查取證戰略部署。根據科學性、合法性、合理性原則,結合辦案實際,制作調查收集證據審批表、走訪筆錄、詢問提綱等文書,進一步規范調查取證文書制作,其中,該院制作的調查收集證據審批表受上級機關充分肯定,并被其他縣區院廣泛學習借鑒。根據案件線索情況,列出需要調查的證據目錄,由辦案組對調查方案及每一項待查證據進行討論。如在辦理“等”外領域行政公益訴訟案件中,將國家及社會公共利益受損情況、相關行政機關職責、相關行政機關怠于履職情況等待證事實一一列明,由辦案組集中對其證明方法可行性進行討論,最終形成科學合理的調查取證方案。認真分析調查對象心理狀態,及時調整調查策略,確保全面客觀收集證據。如在辦理生產、銷售不符合安全標準的食品案中,承辦檢察官直接找被害人談話卻屢屢碰壁,后檢察官轉變思路,先對被害人開展釋法說理工作,取得理解支持后再進行調查取證談話,成功克服被害人“明哲保身”不愿談話的取證難題。

三是借力科技,強化調查取證技術支撐。該院先后采購無人機、激光測距儀、執法記錄儀等設備,為公益訴訟調查取證提供強有力的技術支撐。在辦理某塑料加工場污染環境案中,該院利用無人機航拍調查取證,成功解決圍墻阻隔難以近距離取證問題。在辦理多起環境公益訴訟案件中,通過專家或專業鑒定機構出具鑒定意見形式,為環境損害賠償金計算提供依據。在調查取證前,利用互聯網、電子地圖等信息網絡技術對待查現場進行預判,節約調查取證時間。如在辦理某食品領域公益訴訟案件時,先通過電子地圖搜索管轄范圍內所有待查商家,然后根據各商家位置科學制定調查路線,從而在確保調查取證質量的前提下提升調查取證效率。

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