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大檢察官專稿:加強檢察理論研究 助推檢察轉型發展
時間:2019-10-10  作者:賈宇  新聞來源:正義網  【字號: | |

 加強檢察理論研究,要樹立和強化正確理念,妥善解決為什么研究、根據什么準則研究的問題,確保研究在正確軌道上進行。

  開展檢察理論研究,必須緊扣檢察轉型發展”,分析問題,探尋規律,提出方案。為此,就要努力解決研究什么、怎么研究的問題。

  檢察理論研究是一項長期工作、系統工程。持續深入開展檢察理論研究,必須努力解決靠誰研究、如何推進和保障研究的問題。

  習近平總書記201753日在中國政法大學視察時指出:“沒有正確的法治理論引領,就不可能有正確的法治實踐。檢察理論研究承載著助推檢察轉型發展的重大使命。加強檢察理論研究,構建科學完備的中國特色社會主義檢察理論體系,既是檢察轉型的重要動力,也是檢察發展的重要內涵,是擺在檢察機關和廣大檢察人員面前的重要任務。我們要按照張軍檢察長在最高人民檢察院領導干部業務講座上提出的加強檢察理論建設要求,深入思考和謀劃檢察理論研究工作。

  檢察理論研究的理念之維

  理念引導行動。加強檢察理論研究,要樹立和強化正確理念,妥善解決為什么研究、根據什么準則研究的問題,確保研究在正確軌道上進行。第一,要把握檢察理論研究正確的工作方向。堅持沿正確的政治方向開展研究,以馬克思主義理論為指導,以習近平新時代中國特色社會主義法治思想為引領,增強四個意識”,堅定四個自信”,做到兩個維護。按照有利于檢察轉型發展的原則開展研究,注入精氣神”,開展硬朗研究、防止無病呻吟,全面深入總結檢察實踐經驗,努力促進形成新時代檢察工作的方法論,構建中國特色社會主義檢察理論體系。堅持走專業化路子,發揮檢察理論研究人員的智慧才干,著眼前瞻性、應用性,強化問題意識、問題導向,努力推出高水平研究成果。第二,要充分認識檢察理論研究的功能目的。追根溯源,研究的目的是推動實踐,是為了解決問題,為檢察人員釋疑解惑,為檢察工作提供理論指導,為領導決策提供參謀建議,檢察理論研究必須服務檢察實踐。要正確處理論文發表與理論研究的關系,既不能以寫作代替研究,也不能單純為了發表而研究。還要看到,通過加強檢察理論研究,可以提高檢察人員的思維層次、思想境界,幫助打造有品位的檢察隊伍。第三,要保持良好的檢察理論研究作風品格。堅持務實的作風,緊密結合檢察實際開展研究,努力為一線檢察工作服務,研究的成果要經得起實踐的檢驗和檢察人員的質詢。堅持求真的作風,了解真情況,反映真問題,提出真措施,不講空話套話假話。堅持開放的品格,不預設觀點,結論得出在研究后,不固步自封,善于從不同角度思考問題,勇于吸收不同觀點。堅持創新的品格,向創新要檢察生產力、要破解難題之策,講新話,支新招,防止人云亦云、拾人牙慧。

  檢察理論研究的本體之維

  開展檢察理論研究,必須緊扣檢察轉型發展”,分析問題,探尋規律,提出方案。為此,就要努力解決研究什么、怎么研究的問題。第一,聚焦檢察工作實際,確定研究重點。在基礎理論研究方面,要深入研究轉型發展背景下檢察機關的新挑戰以及檢察權的特點、檢察權的內在結構、檢察權運行的規律、檢察權與審判權和行政權的關系、法律監督的理念方法、檢察領域的司法責任制綜合配套改革等等。在應用研究方面,要深入研究檢察機關服務保障維護國家安全、三大攻堅戰、長三角一體化、長江經濟帶發展、一帶一路建設、海洋強國戰略實施等大局問題,檢察調查核實權的運用、監督案件線索渠道的拓展、檢察建議的落實等實務問題,“四大檢察領域司法辦案中遇到的大量實體法、程序法問題,公益訴訟、捕訴一體化等改革中遇到的問題,以及監督辦案的特點、規律、方法、理念和思維等問題。要存量與增量并舉,既注重研究一些長期未能解決的老問題,又注重研究一些檢察轉型發展中遇到的新問題。要防止研究偽問題”,不能把理論上可能存在但實際中不太會出現的問題作為研究對象,從而避免無謂地耗費研究資源。第二,遵循理論研究規律,提高研究質量。檢察理論研究的主題有大小輕重緩急之分,要結合實際開展有區別的研究,從速研究短平快的應用性問題,久久為功、潛心研究事關根本和長遠的基礎性問題,合理配置研究資源,提高研究的效果、效率、效益。要加強調查研究,深入基層一線,問需、問計于廣大檢察人員,深挖實踐素材,善于利用各種數據、案例,從廣闊的檢察實務天地中尋找可借鑒的資源。研究成果要接地氣,能夠切切實實地回應檢察實踐中遇到的各種困惑,恰如其分地解釋檢察實務中出現的各種現象,簡潔精煉地把有價值的經驗提煉升華為理論,提高研究結論的科學性、深刻性、實用性。第三,適應時代發展趨勢,豐富研究工具。檢察學是一門社會科學,檢察工作是關于的工作。檢察理論研究要把專業性與大眾性、技術性與情理性結合起來。要與大眾思維對接,善于通過研究,把專業精深的檢察業務問題分解、轉化為常識常理常情問題,深入淺出,讓在檢察理論指導下的司法辦案結果普通群眾能夠看得懂,在心理上能夠接受。要綜合運用法教義學、法社會學、法經濟學等研究手段,豐富研究維度,加強邏輯說理,增強研究成果的說服力。要加強對統計學、信息學知識和大數據的運用,增強研究的數量化、可測度水平。

  檢察理論研究的機制之維

  檢察理論研究是一項長期工作、系統工程。持續深入開展檢察理論研究,必須努力解決靠誰研究、如何推進和保障研究的問題。第一,健全檢察理論研究隊伍建設機制。毋庸置疑,檢察人員是檢察理論研究的主要力量。要因人制宜、因事制宜、因地制宜,發動廣大檢察人員全員開展檢察理論研究。要組建檢察理論研究骨干隊伍,加強動態充實調整,推行科學管理使用,塑造檢察理論研究的脊梁。要加強研究人員的素能建設,努力提高政治素養、理論學養、思維能力和寫作水平。同時,加強與檢察系統外專家的合作,大力吸收法學院校、科研院所學者,組建檢察理論研究專家委員會,開展課題合作,借智借力,提高研究層次,拓展研究領域。目前,浙江檢察機關已建立了包括檢察理論研究專家、檢察調研骨干在內的多層次、多類別的檢察理論研究人才庫,壯大了研究隊伍。第二,健全檢察理論研究協同推進機制。健全大調研格局,建立選題、調研、研討、結題等課題管理機制,搭建與法學會、社科聯、兄弟實務部門合作的檢察理論研究平臺,采取年會制、舉辦論壇、課題招標等多元化方式,推進檢察理論研究制度化體系化。2018,浙江省人民檢察院與18家法學院校簽訂檢校合作協議,打造檢校合作升級版”,目前已有13名法學專家到全省三級檢察院掛職和結合檢察實務開展理論研究,進一步夯實了檢察理論研究的基礎。加強一體化建設,實行縱向和橫向聯動,確定研究項目,組織專人專班,開展團隊研究,鼓勵檢察人員個人自主研究,“全省一盤棋”,提高檢察理論研究的協同性。組織研究成果評比,表彰獎勵研究成效顯著的人員,并將研究績效與干警入額晉升、選拔任用等掛鉤,營造良好研究氛圍。法律政策研究部門要充分發揮職能作用,做好組織、管理、服務、保障工作,努力打造檢察理論研究的發動機。第三,健全檢察理論研究成果轉化機制。對具有較高參考價值的研究成果要及時轉化為領導決策、規范性文件,指導檢察工作實踐,使廣大檢察人員從理論研究中嘗到甜頭”,增強獲得感。對于具有較高學術價值和普遍指導意義的研究成果,要通過書、報、刊、網等多種媒介予以刊載。要建立與期刊雜志社、出版社、報社和網絡媒體企業的戰略協作關系,加強研究成果推廣。對帶有普遍性的情況和問題,要提出司法解釋建議或立法建議,層報最高人民檢察院,積極貢獻立法智慧。

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